1963年開始與通信結緣的謝麟振，在從事28載通信類教學和科研之后，投身政府。1994年至2002年這段移動通信最具成長意義時期，他先后擔任電子工業部通信與系統裝備司副司長和信息產業部電子信息產品司副司長，參與推動了中國聯通的組建、上市及中國移動與中國聯通的競合關系，推進了CDMA網絡的建設及其發展，也扶植了包括波導、TCL、康佳、CECT等一批國產手機企業的成長和壯大。

在見證了移動運營企業、手機制造企業迅猛發展的全程后，謝麟振在他63歲的那年接任中國移動通信聯合會副會長一職，原因無他。謝麟振說，那是他為之傾注一生心血的領域，更是他“移動通信”情感最能得以釋放的屬地。

競合變奏曲

謝麟振至今仍然清楚地記得，1998年8月20日，那時他剛剛被任命為信息產業部電子信息產品司副司長，信息產業部召開第一次部長會議，會議的中心議題就是探討移動通信的發展。

“因為之前中國聯通隸屬原電子部，中國移動則隸屬原郵電部，而當時監管部門主要是郵電部，這層監管關系相對復雜。”謝麟振說，“這層復雜的關系一直延續到九屆全國人大決定在原郵電部和電子部的基礎上組建信息產業部。”

新組建的信息產業部實行政企分開，它對包括中國移動、聯通等在內的電信業履行政府的行政管理職能，不對電信企業進行直接管理。

謝麟振認為，信息產業部的成立改變了兩家運營商的競合關系，更改變了中國聯通的命運。“之前，兩家運營商的關系是劍拔弩張型，互聯互通問題非常嚴重。”

謝麟振說，從今天的視角來看，郵電分營后“電信”正按照建立現代企業制度的要求實行規范的公司制改造，并以平等的競爭主體身份獨立參與競爭。

而當時正蓄勢待發的移動通信最為受益。“1991年我國移動用戶僅有5萬，1994年發展到150萬。但從1998年開始，移動用戶的發展基本實現一年翻一番的態勢，到2001年9月份移動用戶已突破一億戶大關。而我國電信規劃部門于1991年所做的預測到2000年移動用戶數僅為45萬。”

謝麟振強調，如果不是兩家移動運營商形成良性競爭關系，市場再大也不會結出那樣的碩果。

“到2001年11月，中國聯通與中國移動簽訂了電信網間互聯及結算協議，移動運營企業的競合關系已是水到渠成。”

新制式的別名叫“犧牲”

但進入2002年后，聯通的腳步明顯慢了下來。

“聯通從2001年起開展了一系列艱巨而復雜的建設工作，在短短7個月時間之內就建成了一個具有世界第一大容量的CDMA網絡，它雖然讓世人驚嘆不已，卻也在很大程度上掣肘了聯通的發展。”

謝麟振回憶當時聯通的發展情況說，在聯通決定上馬CDMA之前，聯通G網發展得已經非常不錯，在2001年大概擁有5000萬用戶，差不多是整個移動電話用戶數的一半。但在建設C網之后，聯通不得不將精力放在C網的網絡覆蓋、用戶發展上。

然而，網絡覆蓋需要時間去完善，C網的終端也不如G網那樣豐富。它與用戶一看網絡，二看終端的選擇相差甚遠。更致命的是，聯通在C網上的全力投入更分散了G網的發展。

“政府讓聯通上馬CDMA反而讓其競爭力大大削弱，這種結果并非是主管部門希望看到的。”謝麟振表示，“引進CDMA是因為它比GSM技術更為先進，信息產業部也希望給新興運營商聯通一個更好的發展機會。”

“但事實證明，移動通信本身的發展并非單純的技術本身能夠控制，還要綜合地看市場、用戶認知度、全球移動通信的環境等。它是一個系統工程，有其自身的發展規律。”

謝麟振說，聯通上馬CDMA給電信業敲響了警鐘，它說明一種新制式的發展必然需要付出巨大的代價，甚至是一些企業的犧牲。

如何走出這樣的桎梏?謝麟振建議，政府應在多個方面加大扶持力度，特別是在資金方面，如此才能確保新制式迅速發展、壯大。

技術與需求的甜蜜結合

謝麟振曾在多個場合贊嘆移動通信產業是人類社會產業發展史上的一大奇跡。

“移動通信產業用20年的時間，發展了33億用戶，占全球的半數人口，這在人類歷史上是絕無僅有的。我認為，移動電話這個高度集成的高科技產品剛好迎合了人們的需求，才產生了如此奇跡，它是技術和需求最甜蜜的結合。”

謝麟振表示，在創造人類產業發展奇跡的進程中，中國移動通信的崛起應該說是這個奇跡中的一大事件。中國移動通信20年，6.3億秒，平均每1.2秒就增加一個新用戶。這種巨變，不僅僅是移動通信行業自身的改變，更影響到大眾生活的方方面面，輻射到與信息相關的各行各業，滲透到社會發展的各個角落。

一個典型的例子，以前，手機有一個有中國特色的名稱——大哥大。一部大哥大要上萬元，通話費也十分昂貴，不是一般人能買得起、用得起的奢侈品。經過20年的發展，到2006年底，我國移動電話普及率已經達到35.3%，隨處可見用手機溝通信息的人士，偏遠山區的農民也用移動電話連通了外面的世界。